6月21日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。部署推動交通物流融合發(fā)展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會物流總體成本。
《方案》指出，要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)銜接，改革體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。到2018年，初步形成開放共享的交通物流體系，全社會物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低1個百分點(diǎn)以上;到2020年，建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運(yùn)行安全高效的交通物流發(fā)展新體系，全社會物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低2個百分點(diǎn)?！≡谶@份6000多字的政策文件中，涉及推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、推動公路港建設(shè)、推動物流信息平臺建設(shè)、推動智能配送發(fā)展、完善無車承運(yùn)人制度等多項(xiàng)內(nèi)容，記者梳理這份重磅政策文件，多項(xiàng)內(nèi)容均與公路貨運(yùn)市場發(fā)展密切相關(guān)，在國家發(fā)改委推動交通物流融合發(fā)展的背景下，公路貨運(yùn)市場將迎來五大發(fā)展利好。
　――鐵路引入物流園區(qū)，推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?！斗桨浮返诙l、第三項(xiàng)完善交通物流網(wǎng)絡(luò)中寫明：“盡快打通連接樞紐的最后一公里，加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。”公路貨運(yùn)、水運(yùn)市場化改革較早，鐵路雖然已經(jīng)啟動市場化改革，但鐵路與公路貨站、物流樞紐的銜接程度并不夠，公鐵聯(lián)運(yùn)能力差是我國物流發(fā)展水平滯后于德國、日本等物流發(fā)達(dá)國家的一個重要原因?！斗桨浮分袑㈣F路引入公路貨站和物流園區(qū)的方案可謂切中物流痛點(diǎn)，對于進(jìn)一步提高公路貨運(yùn)效率，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)能力將發(fā)揮至關(guān)重要作用。此外政策文件中還寫明要研究集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備更新應(yīng)用的支持政策，這對于甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也是重大利好消息，對于汽車廠商研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化掛車、廂貨和模塊化汽車列車來說也具有重大指導(dǎo)意義。
　――推動物流信息平臺管理 強(qiáng)化平臺監(jiān)管?！斗桨浮?第三條第六項(xiàng)：建設(shè)完善專業(yè)化經(jīng)營平臺中寫明，支持社會資本有序建設(shè)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營平臺。自2014年起，在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資本雙重因素的驅(qū)動下，我國物流市場上先后涌現(xiàn)出了數(shù)百款各種類型的物流信息平臺，但經(jīng)過殘酷的市場競爭，不少物流信息平臺已經(jīng)消亡，對于目前仍在頑強(qiáng)支撐的物流信息平臺而言，國家發(fā)改委的通知無疑是一劑政策強(qiáng)心針。物流信息平臺在發(fā)展過程中泥沙俱下，在物流信息平臺上發(fā)生的騙貨事件不在少數(shù)，貨主對物流信息平臺逐漸產(chǎn)生質(zhì)疑。物流信息平臺的發(fā)展需要合理監(jiān)管，并且要強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，建立實(shí)施“紅黑名單”制度和預(yù)警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)的機(jī)制，為物流信息平臺的營造良好的市場環(huán)境。
　――公路港建設(shè)迎來春天?！斗桨浮返谒捻?xiàng)第(九)條寫明要：構(gòu)建線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡(luò)。加大政府支持力度，加快全國公路港建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建全國公路港聯(lián)盟，推動行業(yè)內(nèi)資源共享和跨區(qū)域運(yùn)輸組織。在我國，公路港模式經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為成熟運(yùn)營模式，公路港內(nèi)構(gòu)建了生產(chǎn)生活綜合配套、線上線下協(xié)同聯(lián)動的新模式，并且實(shí)現(xiàn)了物流業(yè)與金融、互聯(lián)網(wǎng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。公路港在推動公路貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展方面發(fā)揮了重要作用?！斗桨浮?力挺公路港發(fā)展，并鼓勵龍頭企業(yè)構(gòu)建全國公路港聯(lián)盟為當(dāng)前公路貨運(yùn)市場指明了前進(jìn)的方向，在可以預(yù)見的未來，各地公路港建設(shè)將會迎來新高潮。
　――加快推進(jìn)智能物流配送?！斗桨浮?第四項(xiàng)第(十一)條寫明：發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送。加快建設(shè)城市公用型配送節(jié)點(diǎn)和末端配送點(diǎn)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。打通農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷通道。城市配送和城鄉(xiāng)配送與老百姓的生活密切相關(guān)，但目前，城市配送和城鄉(xiāng)配送體系仍然較為混亂，共同配送能力不足，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，配送效率不高，甚至誘發(fā)配送環(huán)節(jié)商品腐敗變質(zhì)。提高城市配送和呈現(xiàn)配送一方面要鼓勵資源共享，強(qiáng)化共同配送能力，推動倉配一體化建設(shè)，以提高配送效率，降低配送成本。另一方面，要運(yùn)用衛(wèi)星導(dǎo)航、視頻監(jiān)控技術(shù)，構(gòu)建貨物在途跟蹤體系，而這對于提升冷鏈配送的透明化成都和危險品配送的安全性來說有重要意義。
　――無車承運(yùn)人制度日趨明朗?！斗桨浮?第五項(xiàng)第(十二)條優(yōu)化市場環(huán)境中寫明，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度。交通運(yùn)輸部門要組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)，研究完善無車承運(yùn)人管理制度。無車承運(yùn)人是2016年公路貨運(yùn)市場改革的重頭戲，無車承運(yùn)人制度牽涉財稅體質(zhì)、市場監(jiān)管、物流組織模式的系統(tǒng)化變革，需要多個政府部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。在推進(jìn)無車承運(yùn)人制度發(fā)展的同時，尤其要注重構(gòu)建物流誠信體系，加強(qiáng)失信懲戒制度建設(shè)，為無車承運(yùn)人制度順利鋪開營造良好的市場環(huán)境。無車承運(yùn)人制度一旦全面鋪開，將會對公路貨運(yùn)市場造成根本性的顛覆和變革，并將極大提高物流業(yè)集約化、規(guī)?；健?/p>